(silencis)

Per fer-nos una idea dels antecedents i la situació amb què arribem a aquest ple extraordinari, hem de tenir en compte, sobretot,  l’aprovació del reial decret llei 8/2010 de 20 de maig, que obliga a adoptar mesures extraordinàries per a la reducció del dèficit públic en el 2010 i 2011, atesa la situació de crisi econòmica d’enguany,

Cal, però, fer algunes consideracions, no del propi decret, que ja ha estat objecte de debat abastament en els mitjans de comunicació, i en tot el món polític i sindical, sinó de les conseqüències que comporta aquest decret a Castellar, que és el que ara ens ocupa i és la responsabilitat d’aquest Consistori.

És evident que, aplicant aquestes retallades, l’Ajuntament estalviarà despesa. Les despeses que havia previst en el capítol 1, uns 9.530.000 que es gastaria durant tot el 2010, ara es veuran reduïdes en un 5% de mitjana.  Per tant, l’estalvi d’aquest semestre vinent serà d’uns 225.700 euros, segons indicacions del regidor, i tenint en compte totes les retribucions (les del personal, dels electes i grups municipals).

L’aplicació d’aquesta retallada ha estat pactada amb el personal, però el nostre grup desconeix si l’equip de govern ha considerat l’opció, pel que fa al personal laboral,  que la retallada dels seus sous fos més petita que la que avui es porta al ple. Si s’incorporés com a estalvi, si consideréssim el fet de no cobrir places que ara estan vacants, o bé no fer algunes de les substitucions, o per exemple, l’amortització que portaran al proper ple, és a dir, eliminar alguna plaça, els diners que hi havia previst al pressupost per totes aquestes places es podria incloure ja com un estalvi de la massa salarial, i per tant,  minimitzar aquesta retallada de sous al personal laboral.

Però, a part d’aquesta retallada obligatòria, la voluntat de l’ajuntament de Castellar per pal·liar el dèficit no s’acompanya de cap altra mesura extraordinària per al control i contenció de la despesa.

És a dir,  quines directrius s’obligaran a aplicar en la gestió eficient i ferma de la despesa del pressupost, tenint en compte, que ara tindran un estalvi, i tenint en compte que probablement la previsió que es va fer d’ingressos pot baixar, i que un pla de control intern de gestió donarà més aire a la tresoreria municipal?

No, no ens han dit com gestionaran aquest estalvi, no ens han dit com gestionaran la resta de places de personal que hi ha vacants, si les cobriran o no les cobriran per estalviar, o si no tenen cap interès a estalviar pel que fa al personal.  No ens han dit com i quan faran les substitucions de personals, com preveuran el control de la despesa , fent-la encara més restrictiva…., però el que sí sabem, és que per junta de govern, aproven complements retributius a persones que no els correspon per la plaça que ocupen, i que van fer molts canvis de categoria sense els procediments i que a més, el proper ple, extingeixen una plaça, i tampoc diuen què faran amb l’estalvi d’aquesta plaça. D’una manera més o menys vaga, en alguna conversa ens ha semblat entendre que pagaran amb places no cobertes el nou personal del Mirador, al que també han contractat sense concurs públic, per cert.

L’equip de govern no proposa mesures com la reducció del crèdit disponible mitjançant una retenció de crèdit a tots els capítols i a totes les àrees.

Hi ha partides significatives que podrien quedar retingudes a l’espera de comprovar que els ingressos previstos s’estan acomplint…

- No acompanyen de mesures complementàries a les previstes inicialment en el pressupost i al pla de sanejament, com

• Reducció d’hores extres:
  • Limitar al mínim imprescindible la realització d’hores extres del personal.
  • Canviar-ne el procediment d’aprovació, requerint que totes les hores extres siguin aprovades expressament i per escrit abans de la seva realització, excepte en cas d’emergència justificada.
  • Prioritzant l’aprovació d’aquelles que seran compensades amb hores lliures.

 

• Reducció de substitucions de baixes i absències:
  • No es faran substitucions de manera rutinària de baixes  ni absències.
  • Limitant les substitucions a aquelles que siguin imprescindibles.Eliminció de despeses de formació que suposin un cost, donant prioritat a la formació gratuïta que ofereixen organismes com la Diputació de Barcelona.

– Es podrien també adoptar les següents mesures de control i fiscalització:

• Revisió i impuls del procés d’aprovació de la despesa, per garantir que cap despesa s’executa sense la corresponent aprovació, excepte els casos establerts.
  • Reduir o aplicar una quantitat màxima dels diners  de caixa fixa a disposició de les regidories, per tal de retenir el crèdit. És a dir, quan més fàcil es tenen els diners, més fàcilment és gasten. Tenen una caixa, i potser no es valora la idoneïtat i conveniència de practicar estalvi.
  • Control de despesa en referència al proveïdor, i no fer encàrrecs de despesa complementària , una vegada tenim al contractista, això passa quan executem una obra pública

- Mesures pel que fa al procés de compra i/o contractació de bens i/o serveis:

• Tota despesa superior als 1.000€ haurà d’incloure 3 pressupostos
• Impulsar els procediments de contractació previstos a la normativa de contractació administrativa, encara que no siguin obligatoris, per assegurar una major publicitat i concurrència així com aconseguir una major eficàcia i eficiència a la gestió de recursos públics.

Creiem que, en una situació com l’actual, i ja que sembla imprescindible retallar els sous, al menys és just demanar als gestors que controlin i expliquin més que mai la despesa. Així, el sacrifici de tots justificarà el sacrifici personal.

Demanem, doncs, la creació d’una comissió econòmica de control, que funcioni periòdicament, per seguir i avaluar l’estat d’execució del pressupost, les aplicacions de mesures d’estalvi que es fan i es poden fer, i que també inclogui la gestió de recursos humans, pel que fa a les places vacants de personal i substitucions. Potser ja s’hauria d’haver demanat aquesta comissió en l’aprovació del Pla de sanejament. Si de cas, però, ens agradaria el compromís que serà eficient i es reunirà periòdicament, no com altres comissions que han estat convocades dos cops en tres anys.

Mirin, el reial decret del 24 maig  8/2010, al CAPÍTOL VI, article 14, diu que 

 “els recursos afectats de l’aplicació d’aquestes mesures de reducció de costos de personal a l’exercici 2010 i 2011, que es destinarà amb l’ordre de preferència a les següents finalitats :

a.-  a sanejar el romanent de tresoreria derivat de l’ última liquidació, si aquest va ser negatiu

b.- disminuir el nivell d’endeutament a llarg termini

c.-  a finançar inversions ( per exemple, com que el PUOSC es plurianual, i el 60% el posa la generalitat i el 40% el posa l’ajuntament, doncs els diners d’estalvi de la retallada es poden posar a aquesta part que ha d’invertir l’ajuntament, donat que no podrà demanar deute)

d.- quan no s’apliqui a res de l’apartat a) o b), els recursos no aplicats en el propi exercici al finançament d’inversions, es destinaran en altres exercicis a les finalitats que hem esmentat a l’apartat a), b) i c) amb el mateix ordre de prioritat, fins a l’aplicació total.”

Això és el que ens diu el decret, i l’equip de govern del PSC no porta cap acord al ple paral·lel i complementari a les retallades de sou, ni ens diu com aplicarà els recursos que s’obtinguin d’aquesta reducció de sous i estalvi.

Aquest reial decret no porta cap solució, ja que segur que els pressupostos estatals hi ha moltes partides, accions, subvencions , inversions, etc., que poden ser modificables abans que retallar sous, i sobre tot, abans d’anar a congelar la llei de la dependència, per exemple…

El que fa falta és control de la gestió de la despesa per part de totes les administracions, evitar subvencions i inversions polítiques i apostar per incentivar l’economia sense retallar propostes socials.

Al final, si els governs creen un clima tant depressiu econòmicament, els ciutadans que tenen possibilitat d’impulsar l’economia és queden a casa, amb prudència, quiets, i el diner no es mou. Si rebaixen els sous, i pugen els impostos…. qui consumirà i qui engegarà nous projectes emprenedors? Demanem al govern que aposti per gestionar i controlar la despesa de compromisos polítics i que sigui valenta a l’hora de fer reformes estructurals.

Perquè aquesta acció ens sembla, doncs, incompleta i insuficient i, en certa manera, injusta, el nostre vot serà l’abstenció.